※2023/11/26更新 国立公文書館「大学設置認可等に係る文書の決裁について〔取扱〕（昭和51年09月30日）」、「新制大学設置認可に関する基本要項」、「大学設置認可申請について（昭和23年04月07日・学校教育局長より公立私立専門学校長宛）」を追加
high190です。
職員人生の大きなターニングポイントが設置認可申請業務を担当したことでした。業務を通じて大学制度を幅広く実践的に学ぶことができましたし、大学設置基準に代表される関係法令を読み解く訓練にも繋がりました。業務自体は結構大変ですが、大学職員として学べることが多く、これからも学び続けたいです。実務的には以下の文部科学省関係資料に目を通すことが重要です。
- 申請・届出書類作成の手引、記入様式など：文部科学省
- 大学設置等に関する事務担当者説明会：文部科学省
- 大学の設置認可申請・届出の状況について：文部科学省
- 学校法人の寄附行為の認可及び寄附行為変更の認可申請書類の作成等に関する手引（令和5年9月改訂版）：文部科学省
- 公立大学法人の設立等の認可申請について：文部科学省
- 過去の経緯を知るための資料
そんな大学設置認可制度について、学術的な研究などはなされているのでしょうか。私自身の勉強も含めて、CiNii ArticlesとGoogle Scholarで先行研究を調べました。直接的に大学設置認可制度を扱わない大学評価等に関しても参考資料として掲載しています。今後、適宜追加するので、コメント等でお知らせいただけるとありがたいです。
また、「大学設置認可制度」についてはNIAD-QE Glossaryで定義の解説が日英語で公表されています。*1 *2その他、文部科学省が2012年に発行した"Higher Education in JAPAN"*3、"Quality Assurance Framework of Higher Education in Japan"*4などが参考になります。
政策形成過程
- 森田朗（2022）公共政策大学院設立過程序説－専門職大学院制度の形成－,年報 公共政策学,16,47-61（2022/04/12追加）
- 元濱奈穂子（2022）「高等教育の質保証改革の根本的メカニズム : 質保証システムの変遷に見る〈質〉をめぐる政治性・再帰性」東京大学大学院教育学研究科紀要,61巻,p.511-520（2022/04/12追加）
- 大谷奨（2021）1970年代における国立医科大学誘致運動と地元負担問題,教育制度学研究,2021巻,28号,p.56-73（2023/03/17追加）
- 鳥居聖（2021）「戦後大学拡大期における高等教育政策の軋轢と帰結 : 「池正勧告」を発端とする理工系学生急増策と大学設置規制緩和とをめぐって」桜美林大学研究紀要.総合人間科学研究1巻,pp75-89（2021/04/06追加）
- 中田晃（2020）「平成期公立大学の設置政策に関する研究―政策の窓モデルによる分析―」,放送大学博士論文（2023/08/05追加）
- 国立教育政策研究所（2019）「戦後教育資料」（2021/04/29追加）
- 荒井英治郎（2017）「「新教育大学」構想の政策過程―1970年代における教員研修制度の改革論議に着目して―」日本教育学会大會研究発表要項,75巻,p.382-383（2021/10/27追加）
- 日永龍彦（2015）「高等教育における独立性の変容とその課題」日本教育経営学会紀要57 巻（2019/12/21追加）
- 吉川卓治（2015）「戦後新制大学の質の維持・向上システムの再検証 －改革モデルの選択・理解・受容－」科学研究費補助金実績報告書（2019/01/05追加）
- 塩野宏（2014）「日本の行政過程の特色--大学設置認可過程(平成24年)を素材として」日本學士院紀要68巻2号
- 橋本鉱市（2014） 「高等教育政策の過程分析 : 日米における最近の研究動向を中心として」東京大学大学院教育学研究科紀要53巻
- 伊藤彰浩（2013）「高度成長期と技術者養成教育 : 高等教育機関をめぐって」,労働政策研究・研修機構,日本労働研究雑誌. 2013年(5月)(634)（2022/02/19追加）
- 小室昌志（2012）「我が国における高等教育政策の歴史的変遷に関する一考察 : 規模政策・設置認可政策を中心として」評論・社会科学99号
- 日永龍彦（2010）「新制大学の質保証制度の成立過程 : CI&Eによる大学行政権の地方委譲構想に焦点をあてて」
- 荒井英治郎（2008）「中央政府における教育政策決定構造の変容 : 「教育の供給主体の多元化」をめぐる政策過程に着目して」教育学研究75巻1号
- 生田国男, 藍澤宏, 菅原麻衣子（2006）戦後における国立総合大学設置運動にみる教育拠点形成の実態とその特質,日本建築学会計画系論文集,71巻,604号,pp.9-16（2022/09/08追加）
- 喜多村和之（2003）「日本における大学評価政策の形成と立法過程」教育社会学研究72巻
- 内閣府総合規制改革会議第3回アクションプラン実行WG（2003）「大学・学部・学科の設置等の自由化について」
- 伊藤隆、小池聖一、所澤潤、村上浩昭（2004）「西田亀久夫 (元文部省官房審議官) オーラル・ヒストリー」平成16年度文部科学省科学研究費補助金［特別推進研究(COE)］研究成果報告書（2021/04/29追加）
- 政策研究大学院大学学術機関リポジトリ伊藤 隆, 小池 聖一, 所澤 潤, 村上 浩昭（2003）「木田宏 (元文部事務次官) オーラルヒストリー」平成14年度文部科学省科学研究費補助金特別推進研究(C.O.E.)研究成果報告書（2023/06/29追加）
- 伊藤隆、小池聖一、所澤潤、村上浩昭（2002）「天城勲 (元文部事務次官) オーラルヒストリー」平成14年度文部科学省科学研究費補助金［特別推進研究(COE)］研究成果報告書（2020/09/02追加）
- 橋本鉱市（1996）高等教育政策と私立大学の拡大行動 : 池正勧告を中心として((2) 大拡張の時代,第1部 高等教育大衆化のダイナミックス,学習社会におけるマス高等教育の構造と機能に関する研究)（2022/12/17追加）
- 伊藤彰浩（1993）高等教育拡大過程における「官」と「私」-両大戦間期の設置形態問題,教育社会学研究,52巻,pp.36-54（2022/09/08追加）
制度・事例研究
- 今津海（2023）公立大学の「地域系学部」における人材育成に関する一考察「地域系学部」が掲げる教育目標にみる特性の把握,都市計画報告集,21巻,(2022)4号,p.389-393（2023/03/17追加）
- 島田博司（2022）オーラル・ヒストリーでたどる島根県立国際短期大学の創立と展開 : 島田雅治元学長の証言,総合政策論叢,44巻,p.123-140（2023/03/17追加）
- 吉岡香奈（2022）国際教養大学が開学に至るまでの経緯に関する研究,大学経営政策研究,12巻,pp.103-118（2022/09/08追加）
- 小方直幸,谷村英洋,立石慎治（2021）「専門職大学・専門職短期大学の教職員組織と教育課程」九州大学教育社会学研究集録. 21, pp.63-82, 2021-03-15（2021/04/08追加）
- 小方直幸、立石慎治、串本剛（2020）「国立大学における組織再編と学士課程教育の再構築 : 専門分野・教員組織・教育課程の相互連関」広島大学高等教育研究開発センター大学論集,52号（2020/09/02追加）
- 新井恵子（2018）家政学部の成立過程に基づく一考察—日本女子大学を事例校として—,大学経営政策研究,8巻,pp. 183-198（2022/09/08追加）
- 浅沼薫奈（2017）「明治・大正期の私学における大学昇格準備過程に関する研究」桜美林大学博士論文
- 塩田邦成（2017）「学部新設に見る大学改革のマネジメント事例の研究－同志社大学と立命館大学を事例に－」大学経営政策研究第7号]
- 砂田寛雅（愛媛大学総務部経営企画課）（2016）「愛媛大学社会共創学部設置申請に係る報告」大学教育実践ジャーナル第14号（2019/12/21追加）
- 井上明俊（2011）「最近における国の政策形成と大学の戦略」関西学院大学高等教育研究創刊号
- 三和義武（2011）「「大綱化」前後における大学設置認可過程の実証的研究 : 私立大学学部設置のケーススタディを中心に」
- 日永龍彦（2011）「戦後改革期の大学行政および質保証に関する制度改革構想の研究」科学研究費補助金実績報告書
- 山崎奈々絵（2009）創設期の学芸大学における教員組織の形成過程―設置申請時の教員審査を中心に―,日本教師教育学会年報,18巻,pp.86-95（2022/09/08追加）
- 朴澤泰男（2001） 「現代日本における大学設置認可行政の構造分析のための基礎的考察」東京大学大学院教育学研究科教育行政学研究室紀要20巻
- 朴澤泰男（2000）「政策実現手段としての設置認可行政 : 高等教育計画の実施過程における機能を中心に」日本教育行政学会年報26巻
- 湯川次義（1998）「1920年代の日本女子大学校による「女子綜合大学」設立構想 : 設立認可申請と文部省の対応を中心として」日本の教育史学41巻（2020/02/02追加）
- 荒井克弘（1996）「新設私立大学の供給構造」放送教育開発センター研究報告第91号
- 大川一毅（1996）「大衆化過程における学部設置動向」放送教育開発センター研究報告第91号
- 田中館照橘（1995）「大学院等の設置認可と行政手続」法律論叢第67巻
- 喜多村和之（1994）「現代高等教育論 : 歴史的・比較的考察」（2019/11/04追加）
- 米澤彰純（1992）「高等教育政策と私立大学の行動－供給側からみた拡大・停滞－」教育社会学研究50巻
- 羽田貴史（1981）「教育養成学部における教員定数の諸問題 : 福島大学教育学部の再編成を通して現われた」福島大学教育学部論集 教育・心理部門49号,pp1-26（2021/04/08追加）
- 若井彌一（1980）「大学の設置認可に関する法と行政 : 大学の大衆化との関連において」仙台大学紀要12巻
- 喜多村和之（1988）「欧米における大学設置及び大学評価システムの研究調査」科学研究費補助金実績報告書（2019/01/05追加）
- 喜多村和之（1987）「欧米における大学設置及び大学評価システムの研究調査」科学研究費補助金実績報告書（2019/01/05追加）
- 赤木満洲雄（1975）薬科大学が設立許可になるまで(セミナー),ファルマシア,11巻12号（2022/08/25追加）
- 中野光, 舘昭, 渡部宗助（1974）「新設大学の設立過程と設置原理」教育学研究41巻4号
諸外国との制度比較
- 村田直樹（2017）「英国における高等教育質保証制度に関する研究」（2019/11/04追加）
- 稲井智子（2016）「イギリスにおける大学制度成立過程の研究 : 国庫補助金交付開始からUGC設立まで」（2019/12/21追加）
- Ramadan, Farida Ibrahim Mahmoud「認証評価政策による高等教育の質保証 －エジプトと日本の比較事例研究－」（2013）（2019/11/04追加）
- 石倉瑞恵（2012）「チェコにおける私立大学の成立と展開」名古屋女子大学紀要. 家政・自然編, 人文・社会編 (58), 165-177, 2012-03
- 大森不二雄（2012）「英国の大学の質保証システムと学習成果アセスメント」国立教育政策研究所ー学習成果アセスメントのインパクトに関する総合的研究
- 山崎智子（2010）「イングランドにおける大学設置認可 : University of Sheffieldへの勅許状交付（1905年）に注目して」東京大学大学院教育学研究科紀要49巻
- 金炳学（2010）「大韓民国法学専門大学院（ロースクール）設置、運営に関する法律・同施行令邦語試訳」早稲田大学比較法研究所比較法学,外国民事訴訟法研究(23),第44巻,第2号 （2021/09/23追加）
- 田中達也（2010）「オーストリアにおける私立大学の成立過程」日本教育学会大會研究発表要項,69巻,p.122-123（2021/10/27追加）
- 大場淳（2008）「フランスの高等教育機関と学位授与権」日仏教育学会年報第14号
- 森利枝（2008）「米国の営利大学発展の促進・阻害要因としての適格認定及び設置認可に関する実証的研究」科学研究費補助金実績報告書（2019/01/05追加）
- 森川泉（2007）「戦前の大学設置(昇格)認可行政における私立大学財政問題 : 私立大学政策問題史研究(4)」広島修大論集. 人文編48巻（2020/02/02追加）
- 森川泉（2006）「戦前における私立大学の設置認可 : 私立大学政策問題史研究(2)」広島修大論集. 人文編47巻（2020/02/02追加）
- 金口恭久（2006）「ドイツにおける私立大学設置の動向」大学評価・学位研究第4号
- 大森不二雄（2005）「国境を越える大学の認可・評価に関する豪州の政策」教育社会学研究76巻
立地
- 遠藤健,上畠洋佑（2018）「規制緩和以降の大学立地に関する研究－首都圏における私立大学の動向に注目して」早稲田教育学研究第9号（2021/08/17追加）
- 栗田秀隆（2018）「公私協力方式による大学等設置の背景」山陽小野田市立山口東京理科大学紀要第1号（2020/02/02追加）
- 遠藤健,上畠洋佑,沖清豪（2017）「2000年以降における私立大学の新増設過程―首都圏における立地と定員に注目して―」日本高等教育学会第20回大会発表資料
- 上山浩次郎（2012）「大学立地政策」の「終焉」の影響に関する政策評価的研究−「高等教育計画」での特定地域における新増設の制限に注目して−教育社会学研究 91巻（2019/12/21追加）
- 末冨芳（2008）「東京都所在大学の立地と学部学生数の変動分析」高等教育研究11巻（2020/02/02追加〕
- 小原丈明,天野太郎（2007）「1990年代以降における大学立地の変化」2007年度日本地理学会秋季学術大会発表要旨集
- 猪股歳之（2006）「日本における高等教育関連施策の展開―高等教育機関の地方立地に関する政策を中心に―」東北大学大学院教育学研究科研究年報第54集第2号
- 小松原尚（2005）「大学に関する立地論的考察」奈良県立大学研究季報16巻2号
その他
- 楢木野 綾子（2022）「デジタルハリウッドの「中の人」たち」,デジタルハリウッド大学研究紀要,DHU JOURNAL Vol.09 2022（2023/07/01追加）
- 久隆浩（2022）「総合社会学部設置の経緯」近畿大学総合社会学部紀要 : 総社る,10周年記念号,pp1-9
- 白石知子,西出りつ子,和泉京子,佐藤千賀子,堀井節子,水谷真由美,菅原京子（2022）「大学院の設置に至るプロセスとカリキュラムの実際」保健師教育6巻,(2022)1号,pp.27-32（2022/07/02追加）
- 笹嶋宗彦（2019）「新学部設立の顛末準備室教員の視点から」知能と情報,31 巻2号
- 木村亮（2019）「国際地域マネジメント研究科（専門職大学院）の設置」福井大学高等教育推進センター年報,第9号（2021/03/07追加）
- 増井三夫（2019）「看護学部設置の思い出」看護学ジャーナル,1巻（2021/03/07追加）
- SPODフォーラム2019「大学設置認可申請入門」
- 大学改革支援・学位授与機構（2019）「日本の高等教育・質保証システムの概要 第3版」（2019/12/11追加）
- 国立教育政策研究所教育図書館（2019）「大学の研究室は、大きさ（面積）が決められているのか？」
- 国立教育政策研究所教育図書館（2019）「大学設置のために必要な校舎面積や図書数などは、「大学設置審査基準要項細則」(平成13年2月20日)以前は、何という基準で定められていたのか。」
- 加藤平和（2018）「大学等設置計画考」UEDレポート,2018夏号（2021/03/09追加）
- 上畠洋佑（2017）「日本の私立看護系大学に関する研究─文部科学省政策に着目した私立看護系大学増加要因分析の知見と限界─」早稲田大学大学院文学研究科紀要62巻
- 近畿大学中央図書館（2017）「戦前の私立学校の設立認可に関する資料がみたい。」
- 文部科学省（2016）「国立大学における研究科の設置等に係る手続等について」
- 福田亘博（2014）「大学教員の研究業績の重要性について」宮崎国際大学教育学部紀要教育科学論集,創刊号（2020/02/03追加）
- 大学基準協会（2014）「大学設置認可制度の見直しについて（意見）」
- 熊崎雅夫（2011）「文部科学行政と大学」東海学院大学短期大学部紀要,37,p35-39（2023/06/29追加）
- 小室昌志（2011）「私立大学職員の仕事とその変化等に関する一考察」評論・社会科学 95号
- 呑海沙織（2010）「大正期の私立大学図書館 : 大学令下の大学設置認可要件としての図書館」日本図書館情報学会誌56巻1号
- 2009年度先導的大学改革推進委託事業（2010）「大学の設置形態に関する調査研究」
- 国立教育政策研究所教育図書館（2010）「大学設置認可に関して、図書館の閲覧座席数について記載されている資料を知りたい。」
- 竹内康弘（2005）「生活福祉学科設置事務経緯」京都女子大学家政学部生活福祉学科紀要,第1号
- 市川昭午（2004）「私学の特性と助成政策」大学財務経営研究第1号
- 内山弘美（2002）「建設系学科における環境冠学科の設置メカニズム-高等教育論の視点から」環境システム研究論文集,30巻（2021/03/07追加）
- 山崎由紀子（2002）設立認可にかかわる司書の役割(Q&A,レファレンス教室),日本看護図書館協会会誌,9巻,pp.87-91（2022/09/08追加）
- 山崎博敏（1989）「私立高等教育機関の組織変化のパターンとその要因-学校法人を分析単位として-」教育学研究56巻2号
- 大学設置認可等に係る文書の決裁について〔取扱〕（国立公文書館）（2023/11/26追加）
- 新制大学設置認可に関する基本要項（国立公文書館）（2023/11/26追加）
- 昭和23年04月07日 大学設置認可申請について 学校教育局長より公立私立専門学校長宛（国立公文書館）（2023/11/26追加）
質問主意書
- 大学の設置認可における教員審査に関する質問主意書（平成二十二年一月二十六日提出 質問第四六号）
- 衆議院議員宮本岳志君提出大学の設置認可における教員審査に関する質問に対する答弁書（平成二十二年二月五日受領 答弁第四六号）
- 札幌保健医療大学はじめ三大学の新規設置を不認可とした文部科学大臣の判断の妥当性等に関する質問主意書（平成二十四年十一月六日提出 質問第二八号）
- 衆議院議員浅野貴博君提出札幌保健医療大学はじめ三大学の新規設置を不認可とした文部科学大臣の判断の妥当性等に関する質問に対する答弁書（平成二十四年十一月十六日受領 答弁第二八号）
- 国家戦略特区による獣医学部新設に関する質問主意書（平成二十九年十二月六日提出 質問第八九号）
- 衆議院議員宮本徹君提出国家戦略特区による獣医学部新設に関する質問に対する答弁書（平成二十九年十二月十五日受領 答弁第八九号）
今後も追加しますが、現時点で私が調べたリストです。
個人的には大学設置基準大綱化、準則主義など時系列での変遷を知ることができる塩野宏氏の「日本の行政過程の特色−大学設置認可過程（平成二十四年）を素材として」が最も分かりやすいと思います。この論文は2012年の大学設置認可において、田中真紀子文部科学大臣（当時）が大学設置・学校法人審議会の認可答申を保留にした点を、日本の行政過程の特色として設置認可制度を行政法の観点から述べたものです。なお、第181回国会の衆議院文教委員会、総務委員会及び予算委員会にて当該大学等の認可についての質疑が行われており、議事録が残っています。大学設置認可制度の政策形成過程の一端なので、脚注にリンクを掲載しておきます。*5 *6 *7
大学設置認可制度は、行政手続法との関連もあるため、関係情報も追加します。*8 *9
なお、大学設置認可制度に関係する内容は拙ブログでも以前に記事にしました。
他の大学職員ブロガーも設置認可関係の記事を書かれています。いくつか参考として掲載しておきます。
設置認可申請にあたっては設置形態によって手続きが異なるケースがあります。国立大学法人についての取り扱いは、以下の記事を参照されると良いです。
設置認可申請と相補的関係にあるのが教職課程認定申請です。こちらの先行研究をまとめてくださっている方のサイトも併せてご紹介します。
その他、読みたいけれども読めていない書籍関係の情報です。
大学設置関係のコンサルティングを引き受ける企業・団体もあります。私自身はコンサルティングは使わずに、各大学が質保証システムを理解して教育を行う方がいいと思う立場ですが、どのようなサービスを提供しているのかはまとめておく必要があると思ったので、リスト化しておきます。
*1:日本語版 https://goo.gl/AY8Fme
*3:http://www.mext.go.jp/en/policy/education/highered/title03/detail03/__icsFiles/afieldfile/2012/06/19/1302653_1.pdf
*4:http://www.mext.go.jp/en/policy/education/highered/title02/detail02/1373877.htm
*5:第181回国会 文部科学委員会 第2号（平成24年11月7日（水曜日））http://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_kaigirokua.nsf/html/kaigirokua/009618120121107002.htm
*6:第181回国会 総務委員会 第2号（平成24年11月8日（木曜日）） http://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_kaigirokua.nsf/html/kaigirokua/009418120121108002.htm
*7:第181回国会 予算委員会 第1号（平成24年11月12日（月曜日）） http://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_kaigirokua.nsf/html/kaigirokua/001818120121112001.htm
*8:行政手続法Q&A http://www.soumu.go.jp/main_sosiki/gyoukan/kanri/tetsuzukihou/faq.html
*9:大学の設置等の認可の申請及び届出に係る手続等に関する規則の一部を改正する省令案に対する意見公募手続（パブリック・コメント）に対して寄せられたご意見等について（平成21年3月19日） http://search.e-gov.go.jp/servlet/PcmFileDownload?seqNo=0000050485
